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5月13日，国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。国务院在这一被市场称为“新国36条”的文件中强调，鼓励民资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业及法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
国家发展改革委负责人就《意见》答记者问时表示，2009年1月至11月，民间投资占城镇固定资产投资的56.4%，已是半壁江山。去年中央政府新增投资1.18万亿元带动总额4万亿投资的计划，对于稳住全社会信心、拉动投资和稳定经济发挥了不可替代的作用，但在以市场化为基本取向的改革和发展进程中，需要更加重视采取有效的措施，全面启动民间投资，切实将民间储蓄的优势转化为投资增长的内生动力和活力，形成推动经济可持续发展的内生机制，促进经济平稳较快发展。